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芦山县人民政府办公室关于印发《芦山县深化政务公开促进基层政府治理能力提升实施方案》的通知

发布单位:芦山县人民政府办公室 发布时间: 2021-09-17 09:01 浏览次数: 字体: [ ]

            图解:芦山县深化政务公开促进基层政府治理能力提升实施方案

芦阳街道办、各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属机构,有关单位

《芦山县深化政务公开促进基层政府治理能力提升实施方案》已经县政府领导同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

 

 

芦山县人民政府办公室     

            2021年9月15日     


芦山县深化政务公开促进基层政府治理

能力提升实施方案

 

按照省政府办公厅印发《深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作方案》(川办函〔2021〕57号),确定我县为深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行县,为率先完成基层政务公开标准化规范化工作任务,打造芦山基层政务公开特色名片,提升基层政府治理能力和水平,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,推动政务公开与政府治理有机融合,站在群众和企业角度,更多公开民生类和服务类信息,推进基层办事服务公开透明,运用互联网思维,优化流程,创新举措,建好用好工作平台,促进政府治理与群众参与良性互动,让公开成为自觉、透明成为常态,着力推动我县政务公开标准化规范化建设,促进我县政府治理能力进一步提升。

二、主要任务

(一)深化行政决策公开,促进基层政府决策能力提升

1.推行重大行政决策预公开。大力推进行政决策内容、过程公开。对涉及发展战略、发展规划(计划),全局性的重要事项或重大决策,改革和发展方面的规范性文件及其他政策措施的出台,涉及机构设置、职能和设定依据的变动,重大突发事件的处理和执行情况,重要物资招标采购情况、重大基本建设项目招投标情况和重大投资建设的社会公共事业的情况,公务员录用、选拔任用、评选先进的条件、程序和结果等事项,通过县政府门户网站、广播电视、政务新媒体、宣传栏等方式及时向公众预公开。按照“谁起草、谁负责”的原则,预公开率达95%。责任单位:县政府各部门、各乡镇(街道)

2.建立群众参与制度。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的政策措施、重点项目、规划计划、改革方案等,采取座谈会、县政府门户网站及政务新媒体征求意见等多种方式,提升群众参与度。建立人大代表、政协委员、公众代表、专家学者、媒体代表、利益相关方等列席政府有关会议制度,参与议题讨论。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的,积极采取广播电视、网络直播等形式公开会议过程。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的有关政策、项目、规划等会议,会议过程公开率达100%。责任单位:县政府各部门、各乡镇(街道)

3.开展“政务开放日(周)”活动。建立邀请群众代表列席县政府常务会议制度,增强政府决策的透明度,保障群众的知情权、监督权、表达权和参与权。责任单位:县政府办公室

邀请局长(主任)进政务服务大厅,主动回应群众关注的热点问题和咨询,受理群众申请事项,听取群众需求和意见建议。责任单位:县行政审批局,服务窗口部门(逗号前为牵头部门,下同

通过邀请人大代表、政协委员、群众等以实地观摩政务场所、座谈交流等方式,介绍本单位、本行业重点工作、特色亮点工作以及与民生密切相关的工作事项开展情况,听取意见建议。责任单位:县政府各部门、各乡镇(街道)

4.开展政务协商。乡镇(街道)通过座谈会、听证会等方式开展议事协商,针对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的事项,通过专题协商会议、专项座谈会、听证会、咨询论证会、约谈会、情况通报会等方式,让公众参与到基层议事协商中来。民生事项公众参与协商率达100%。责任单位:各乡镇(街道)

(二)深化重点领域信息公开,促进基层政府管理能力提升

1.完善政务公开标准目录。对照基层政务公开标准指引,结合权责清单和公共服务事项清单,对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引(见附件),完善政务公开事项标准目录,形成符合自身实际的政务公开事项标准目录,通过县政府门户网站统一向社会发布,及时对政务公开事项进行跟踪评估、调整完善。责任单位:县政府有关部门、各乡镇(街道)

2.梳理公开重要政策文件、规划等信息。系统梳理并主动公开本地行政规范性文件、五年规划纲要及实施措施、发展现代产业、推进乡村振兴、惠民惠农惠企政策和资金发放信息,在县政府门户网站公开。按照“谁起草、谁公开”的原则,公开率应达100%。责任单位:县政府各部门

3.深化行政执法公示。执法部门应制定相关执法公示制度,将职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果等信息要通过县政府门户网站等渠道公开,进一步促进执法公平公正。除涉及商业秘密或安全稳定外的行政执法案件应做到100%公开。责任单位:县政府有关部门

4.加强应急信息公开。依法发布地震地质灾害等预警及风险监测信息,及时公开安全生产及检查抽查、防灾减灾救灾、应急救援提示及防范应对等信息,做好常态化疫情防控信息公开,不断提升应急管理能力。通过县政府门户网站、广播电视、政务新媒体等方式,向公众公开相关信息,牵头单位对重要信息的公开率达100%。责任单位:县应急管理局、县水利局、县自然资源和规划局、县气象局、县卫生健康局、各乡镇(街道)

(三)深化为民办事服务公开,促进基层政府服务能力提升

1.完善办事服务事项。全面梳理办事服务事项,对应调整办事指南,依托一体化政务服务平台和政务服务中心、乡镇(街道)便民服务中心向社会公开,确保有效覆盖常住人口。进一步梳理服务事项、固化办事程序,逐项规范和明确事项名称、事项类别、办理依据、受理机构、审批机构、办事条件、申请资料、基本流程、办理时限、收费情况(是否收费;如收费,则明确收费依据及标准)等内容,通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。2021年10月底前完成服务事项和办事指南调整完善工作,采用定期和不定期相结合方式,对服务事项和指南进行更新升级。责任单位:县行政审批局,服务窗口部门

2.编制“一本通”。以企业和群众“办好一件事”为标准,集成、优化办事服务信息,以全程电子化为目标,按能合尽合、能减尽减、能优尽优、能快尽快的方式,进一步优化流程、固化程序。政务服务中心各进驻单位,梳理本单位进驻事项,汇编发布便于窗口人员操作和群众企业办事的“办事一本通”。2021年底前完成编制工作并发放到各乡镇(街道)、村(社区)。责任单位:县行政审批局,服务窗口部门

3.设立政务公开专区。在政务服务中心设立政务公开专区,完善设施,配备专人,设置明显标识标牌进行引导,提供信息查询咨询、公报查阅和办事指引服务。自本方案印发之日起,15个工作日内完成专区开设工作并正常运转。责任单位:县行政审批局

4.延伸政务服务。推进乡镇(街道)政务服务事项向村(社区)延伸,设立村(社区)政务服务点,依据本级政务服务事项目录,提供业务咨询、事项办理(不含审批)、网上申报、进度查询、结果领取等业务。提供服务场所、服务设备、服务人员及相应代办人员。各乡镇(街道)、村(社区)政务服务窗口开通、使用率达100%;目录事项中,可以集中办理、村级代办的事项,代办率应达100%;在乡镇(街道)、村(社区)政务服务点提供政务公开查询设备。责任单位:县行政审批局,各乡镇(街道)

5.编发“政务地图”。编制完善“政务地图”,通过向群众发放纸质“政务地图”、官方网络平台查询等方式,向公众公布,方便群众查询政务服务场所及其可办事项,提供预约办理、导航咨询等服务。自本方案印发之日起40个工作日内,编制完善电子版“政务地图”并在网络平台上线运行,纸质版“政务地图”在政务公开专区、乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)政务服务点供群众查阅;若政务服务地址变更,应在变更起7日内更新政务服务地图。责任单位:县行政审批局,服务窗口部门、各乡镇(街道)

6.设置政府公报查阅点。在档案馆、图书馆设置专门的政府公报查阅点,设置明显标识标牌,定期提供各级政府公报供公众查阅。责任单位:县文体旅局、县档案馆

7.做好特殊群体服务。保留必要线下办事服务渠道,在政务服务场所、乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)政务服务点推行适老化和无障碍等服务,提供专门咨询引导。乡镇(街道)、村(社区)两级政务服务窗口要进行适老化改造,打造老年人服务综合窗口,要探索开发社区老年人上门服务制度,通过走访收集老年人相关诉求,一社区一建档一立册,根据实际情况,定期开展上门帮办服务活动。通过“上门服务的事项清单、上门服务的范围及预约流程、服务流程”的积极宣传告知,开展老年人需求度较高的帮办活动。2021年11月底前完成乡镇(街道)、村(社区)两级政务服务窗口适老化改造,提供必要的人工咨询和相应适老化设备;完成村(社区)老年人帮办台账收集工作,开展上门帮办服务。责任单位:县行政审批局,各乡镇(街道)

8.完善依申请公开渠道。完善政府信息公开申请接收渠道,更好满足申请人个性化合理需求。结合实际,在当面提交和邮政递送基础上,开通传真、在线申请、电子邮箱等多样化申请接收渠道。将开通的申请接收渠道及具体的使用注意事项,在政府信息公开指南中专门说明并向社会公告。加强对政府信息公开申请接收渠道的规范管理,建立健全内部管理制度,完善申请处理流程,防止因遗漏、延误、内部衔接不畅等问题损害申请人合法权益,最大限度减少不必要的行政争议。自本方案印发之日起5个工作日内,完成接受渠道开通、使用工作。责任单位:县政府各部门、各乡镇(街道)

9.公开政务服务好差评情况。通过线上、线下等方式及时公开政务服务好差评情况,特别是差评整改情况,针对收到的差评,按照“谁办理、谁负责”的原则,由业务办理单位第一时间安排专人回访核实。对情况清楚、诉求合理的,立行立改;对情况复杂、一时难以解决的,说明理由,建立台账,限期整改;对缺乏法定依据的,做好解释说明。核实为误评或恶意评价的,评价结果不予采纳。核实整改情况要通过适当方式,及时向评价主体反馈,确保差评件件有整改、有反馈。自本方案印发15个工作日内,建立、完善差评核实、督促整改和反馈机制。“好差评”反映的问题,各承办单位应于5个工作日内整改回应。确保实名差评回访率达到100%。责任单位:县行政审批局,服务窗口部门

(四)深化政策落实公开,促进基层政府执行能力提升

1.公开政策措施及落实情况。以贯彻党中央、国务院重大决策和省委、省政府工作部署为重点,通过县政府门户网站,及时公开国家、省市重要政策文件,全面公开我县相关政策文件、措施及其落地落实情况。重要政策文件、措施及落实情况公开率应达100%。责任单位:县政府各部门

2.做好政策解读。对涉及群众切身利益、需要广泛知晓的重要政策开展解读,建立政策“解读人”制度,按照“谁起草、谁解读”的原则,将政策解读与政策文件制定工作同步部署、同步公开,公开政策解读的同时要公开解读机构、解读人及其联系方式,解读人做好即时解读、跟踪解读和咨询解读。通过县政府门户网站、政务新媒体等渠道公开政策文件解读信息,扩大解读信息的受众面。重要政策文件解读率达100%。责任单位:县政府各部门

3.公开重点工作推进情况。及时公开本级政府年度工作计划、民生实事、重大专项安排等推进完成情况,根据工作进展重点公布取得成效及后续举措,群众对政策实施和重大项目推进中有误解疑虑的,要及时回应、解疑释惑并接受监督,获取理解支持。全面梳理相关内容,在县政府门户网站全面公开,公开率达100%。责任单位:县政府各部门、各乡镇(街道)

4.做好督查和审计公开。做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开,全面梳理相关内容,在县政府门户网站全面公开。除涉及商业秘密和安全稳定外,督查和审计发现问题及整改落实情况公开率达100%。责任单位:县政府办公室、县审计局,县政府各部门、各乡镇(街道)

(五)深化智慧政务建设,促进基层政府创新能力提升

1.运用信息化智能化手段推进政务公开。结合智慧城市、智慧社区和一体化政务服务平台建设,提高基层政策发布、民情沟通、便民服务数字化智能化水平。利用“互联网+”完善一体化政府服务平台建设,完善信息录入和信息公开系统,提升公众查阅信息的便捷度和获得感。探索门户网站智能化建设,加强平台可操作性和便民性。责任单位:县政府办公室、县行政审批局,县政府各部门、各乡镇(街道)

2.建立政府信息公开专栏。依托政府网站集约化平台,整合政府信息公开目录管理系统、政策文件库、知识问答库,优化政府信息公开专栏,集中规范展示政府部门、乡镇(街道)主动公开内容。优化和完善县政府门户网站“政府信息公开”专栏,规范基本目录分类标准,做到动态调整,集中展示县政府各部门、乡镇(街道)主动公开内容。2021年9月底前完成“政府信息公开”专栏设置和调整,做到动态更新。责任单位:县政府办公室

3.探索开展“互联网+政务服务+基层治理”行动。借助政务数据资源,完善乡镇(街道)、村(社区)基础数据,建好基层治理数据库并根据需要向群众开放使用,让数据多跑路、群众少跑腿。进一步充实基层政务公开工作力量,明确责任、落实专人开展政务公开数据收集整理有关工作,设立数据查询点,配备人员,做好数据查询服务工作,确保群众需要的数据能够及时查询。责任单位:县政府办公室、县行政审批局,县政府各部门、各乡镇(街道)

三、组织实施

(一)加强组织领导。充分认识深化政务公开对提升基层政府治理能力夯实国家治理根基的意义,建立工作机制,压实工作责任,提供必要的人员和经费保障,加强沟通协调和衔接汇报,形成全力推进政务公开的强大合力。

(二)扎实有序推进。严格落实职责分工,细化实化工作措施,切实履行政务公开主体责任,梳理形成工作台账,确保各项任务按期落实到位。要及时总结经验、分析问题并及时改进,每半年上报工作情况,每年度形成工作报告并向社会公开。

(三)加强督促指导。县政府办公室适时对各乡镇(街道)、县级有关部门工作开展情况进行督查,并将各乡镇(街道)、县级有关部门政务公开工作落实情况作为年度绩效考评的重要依据。

       

附件:政务公开事项标准目录编制责任单位


附件

政务公开事项标准目录编制责任单位

 

序号

目录

责任单位

省级指导部门

(单位)

1

重大建设项目

县发改局

省发展改革委

2

公共资源交易

县行政审批局

省政务服务和资源交易服务中心

3

义务教育

县教育局

教育厅

4

户籍管理

县公安局

公安厅

5

社会救助

县民政局

民政厅

6

养老服务

县民政局

民政厅

7

公共法律服务

县司法局

司法厅

8

财政预决算

县财政局

财政厅

9

就业

县人社局

人社厅

10

社会保险

县人社局

人社厅

11

国土空间规划

县自然资源和规划局

自然资源厅

12

农村集体土地征收

县自然资源和规划局

自然资源厅

13

生态环境

芦山生态环境局

生态环境厅

14

保障性住房

县住建局

住房城乡建设厅

15

国有土地上房屋征收与补偿

县住建局

住房城乡建设厅

16

农村危房改造

县住建局

住房城乡建设厅

17

市政服务

县住建局

住房城乡建设厅

18

城市综合执法

县住建局

住房城乡建设厅

19

涉农补贴

县农业农村局

农业农村厅

20

公共文化服务

县文体旅局

文化和旅游厅

21

卫生健康

县卫生健康局

省卫生健康委

22

安全生产

县应急管理局

应急管理厅

23

救灾

县应急管理局

应急管理厅

24

食品药品监管

县市场监管局

省市场监管局、省药监局

25

扶贫

县乡村振兴局

省乡村振兴局

26

税收管理

县税务局

四川省税务局

 

备注:26个领域基层政务公开事项目录已于2020年经各乡镇(街道)、县级有关部门编制完成并在县政府门户网站公开发布,各部门要按照省、市指导部门要求及时修订完善更新,同时加强对各乡镇(街道)的指导。


 

 

 

                                                         

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