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芦山县人民政府办公室 关于印发《芦山县县城规划区棚户区改造 项目(任坝、杨家坝片区)国有土地上房屋 征收补偿安置实施方案》《芦山县县城规划区 棚户区改造项目(任坝、杨家坝片区)集体土地和房屋征收补偿安置方案》的通知

发布单位:芦山县人民政府办公室 发布时间: 2021-09-27 09:56 浏览次数: 字体: [ ]

各乡镇(街道),县级有关部门:

   《芦山县县城规划区棚户区改造项目(任坝、杨家坝片区)国有土地上房屋征收补偿安置实施方案》《芦山县县城规划区棚户区改造项目(任坝、杨家坝片区)集体土地和房屋征收补偿安置方案》已经芦山县第十七届人民政府第一百一十四次常务会议审议同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

芦山县人民政府办公室     

2021年9月24日       


芦山县县城规划区棚户区改造项目

(任坝、杨家坝片区)国有土地上房屋征收

补偿安置实施方案

 

芦山县城市规划区还存在危、旧、破、险房屋集中,基础设施落后,房屋质量差,使用功能不完善,安全隐患大,群众要求改造迫切的棚户区,已严重制约和影响市民的生产生活。为彻底改善市民居住环境,完善基础设施,提升城市形象,县政府决定对棚户区(任坝、杨家坝片区)进行综合改造,并对国有土地上的房屋实施征收补偿安置。根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国城乡规划法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国发590号令)、《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔2015〕37号)、《四川省人民政府关于进一步做好城镇危旧房棚户区及农村危房改造工作的实施意见》(川府发〔2016〕40号)、《四川省人民政府关于同意各市(州)征地青苗和地上附着物补偿标准的批复》(川府函〔2020〕217号)以及《芦山县规划区国有土地上房屋征收补偿安置实施办法》(以下简称《办法》)等法律法规和有关规定,立足芦山县县城实际,特制定《芦山县县城规划区棚户区改造项目(任坝、杨家坝片区)国有土地上房屋征收补偿安置实施方案》。

一、征收主体和实施部门

土地和房屋征收主体为芦山县人民政府,由芦山县人民政府确定房屋征收由芦阳街道办牵头,县住建局和自规局配合实施。

二、征收范围

此次纳入芦山县(城中村)棚户区改造项目的芦阳街道先锋社区任坝片区、杨家坝片区。

任坝片区:东至S210线,西至迎宾大道,南至根雕一条街,北至友谊路(具体征收范围以征收红线图为准)。

杨家坝片区:东至迎宾大道,西至平安路,南至石羊路,北至水电路(具体征收范围以征收红线图为准)。

三、征收期限

2021年9月18日起至2021年11月30日止。

四、房屋产权及面积认定

(一)以房屋产权证、土地使用证或不动产权证等为依据。若被征收人认为房屋所有权证、土地使用证等记载的面积与实际不相符的,以测绘机构测绘的面积为准。

(二)涉及权利人方面认定的,以合法有效的合同、协议、判决、裁决、公证书、审批表等证明文件为准。

(三)其他产权的认定。征收出租的合法房屋,只对房屋所有权人进行登记补偿安置;征收产权房屋,无论是共同所有还是按份共有,均按一户产权共有认定,按照共有产权登记补偿安置。

征收有产权纠纷的房屋,在征收期限内未解决产权纠纷的,由征收人对被征收人房屋作勘测记录,证据保全后实施房屋征收,待产权依法确定后给予补偿。

五、征收决定

按《办法》第二章第四条至第六条执行。

六、房屋征收补偿安置及奖励

按《办法》第三章第七条至第九条执行。

七、未纳入评估的其他地上附着物、附属物按川府函2020217号文和《芦山县县城规划区棚户区(城中村)改造项目搬迁附着物新补充项目补偿标准》执行。

八、已依法取得的国有土地(暂未建设)以土地属性(国有划拨住宅或工业用地、国有出让商业或工业用地)为依据,按照芦山县当前的基准地价标准给予补偿。

九、商业用房和底层临大街大路(双车道)营业用房的认定与补偿安置。

(一)具有土地使用证、房屋产权证或不动产权证等合法有效的证明材料,且标明的房屋用途为商业(商住)的,按照商业(商住)用房认定。补偿标准以具有相应资质的房地产价格评估机构评估结果为准,安置采用货币安置方式。

(二)具有土地使用证、房屋产权证或不动产权证,虽然证件上未标明房屋用途为商业(商住),但实际上已经办理工商营业执照和税务登记证,且临大街大路(双车道)正在经营的,参照商业用房认定。其面积以底层临街第一间营业用房(公共通道除外)实测面积计算,自然进深以12米为限,不足12米的以实测为准,超过12米的按12米计算,超过部分按照住房进行认定。补偿标准以具有相应资质的房地产价格评估机构对拟征收街道底层营业性用房评估价为准。安置采取货币安置方式。

底层12米以外或二楼及以上正在经营的用房,不认定为商业用房,可给予200元/一次性营业性用房补偿。

十、企业搬迁补偿按《办法》第三章第九条执行。

十一、安置方式及房源、户型

(一)货币补偿安置

主住房屋选择货币补偿安置的以评估机构的评估价为依据,实行货币补偿(选择此安置方式须提供另有合法住房产权的证明)。

(二)主住房屋产权置换安置,认定为合法主住房屋的可选择产权置换安置。

1.安置房屋面积的确定。以认定主住房屋的面积加上奖励面积之和为安置面积(奖励标准:自建房按认定主住房屋建筑面积的15%给予奖励;单元房按认定建筑面积的10%给予奖励)。

2.认定主住房屋面积与实际安置面积不相等时,采取双向补差结算。(1)认定安置面积大于安置房面积的,剩余安置面积按安置房综合评估价货币补偿安置;(2)认定安置面积小于安置房面积的,超过部分面积按该户型的市场评估价,由被征收人补差给征收人。

3.安置地点、户型及选房次序

1)安置房地点为:爱民路11号等安置房。

2)户型:共有8090100150四种户型(以上户型均含公摊面积)。安置房源实际面积以测绘面积为准。

3)选房次序:本着“先签先选”的原则,按签订征收补偿安置协议顺序号的先后进行房屋安置。

十二、协议生效与结算交房

该项目房屋征收补偿安置协议一式四份,自签订之日起即正式生效,协议序号按签协议顺序号,根据协议约定,被征收人签订协议后,将房屋腾空并交付征收人验收后,双方一次性结清相关费用。

十三、本方案适用县城规划区国有土地上房屋征收补偿安置。县城规划区外国有土地上房屋征收补偿安置可参照本方案。

十四、本方案自芦山县人民政府常务会议审议通过后正式施行,本方案未尽事宜,按相关规定执行。方案有效期为五年。

十五、本方案由县住房和城乡建设局、芦阳街道办负责解释。

 

 

 

 

 

 

芦山县县城规划区棚户区改造项目

(任坝、杨家坝片区)集体土地和房屋征收

补偿安置方案

 

芦山县城市规划区还存在危、旧、破、险房屋集中,基础设施落后,房屋质量差,使用功能不完善,安全隐患大,群众要求改造迫切的棚户区(城中村),已严重制约和影响市民的生产生活。为彻底改善市民居住环境,完善基础设施,提升城市形象,县政府决定对棚户区(城中村)进行综合改造。根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国城乡规划法》《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔2015〕37号)、《四川省人民政府关于进一步做好城镇危旧房棚户区及农村危房改造工作的实施意见》(川府发〔2016〕40号)、《四川省人民政府关于同意各市(州)征地青苗和地上附着物补偿标准的批复》(川府函〔2020〕217号)、《芦山县县城规划区内集体土地和房屋征收补偿安置实施办法》等法律法规和有关规定,立足芦山县县城实际,特制定《芦山县县城规划区棚户区改造项目(任坝、杨家坝片区)集体土地和房屋征收补偿安置方案》。

一、征收主体和实施部门

土地和房屋征收主体为芦山县人民政府,由芦山县人民政府确定土地和房屋征收由芦阳街道办牵头,县住建局和自规局配合实施。

二、征收范围

此次纳入芦山县(城中村)棚户区改造项目的芦阳街道先锋社区任坝片区、杨家坝片区。

任坝片区:东至S210线,西至迎宾大道,南至根雕一条街,北至友谊路(具体征收范围以征收红线图为准)。

杨家坝片区:东至迎宾大道,西至平安路,南至石羊路,北至水电路(具体征收范围以征收红线图为准)。

三、征收期限

2021年9月18日起至2021年11月30日止。

四、房屋产权及面积认定

(一)实行公示复核制度。公示《实物调查表》5个工作日,对有异议的予以复核,并再公示5个工作日。

(二)被征收房屋及附着物、附属物的测绘和登记

1.被征收房屋由征收人依规选聘的有资质的测绘机构测绘;

2.被征收土地及地上附着物、附属物由征收人授权的实物调查组调查登记。

(三) 被征收房屋合法产权的认定

1.以房屋所有权证和集体土地使用权证记载的内容为准或者以房屋登记簿的记载为依据。若征收人或被征收人认为房屋所有权证或登记簿记载的内容与实际不相符的:涉及房屋面积认定的,以测绘机构实际测绘的面积经复核公示无异议的结果为准;涉及房屋权利人方面认定的,以合法有效的合同、协议、判决、裁决、公证书、审批表等证明文件为准。

2.涉及房屋年代久远(2013年4月20日以前),因历史原因没有办证登记的,经争议复核小组复核公示无异议的结果为准。

3.涉及因芦山“4.20”强烈地震倒塌的合法住宅房屋,并造成无房居住的,以房屋产权证登记为依据给予认定。

(四)不能认定合法产权的房屋(建筑)

此类房屋(建筑)不予补偿,包括:1.近年来(2013年4月20日之后)无任何审批手续的违法建筑。2.灾后重建时,已享受重建安置政策未退耕的老旧房屋。3.因芦山“4.20”强烈地震造成倒塌的房屋及其他建筑。

(五)其他产权的认定

1.集体所有的土地、建筑(房屋)物征收,其产权归集体所有,且只作货币补偿。

2.征收出租的合法房屋,只对房屋所有权人进行补偿安置。

3.征收共有产权房屋,按照共有产权登记补偿安置,不予拆分为两户或多户。

4.征收有权属争议的房屋,在征收期限内未解决权属争议的,由征收人对房屋作勘测记录,证据保全后实施房屋征收。

(六)砖木、木结构房屋楼层面积计算:楼板、四壁完整者,楼层层高以(该层前后柱高度平均值)2.2米以上的(含2.2米)按该楼层的整层面积计算;楼层层高为2.2米—1.8米(含1.8米)的,按该楼层面积的 0.8倍折算;楼层层高为1.8米—1.2米(含1.2米)的,按该楼层面积的0.5倍折算;1.2米以下的不予登记。楼层超高面积计算:楼层超过4米的,以实际层高除以4再乘以该层实测底面积认定为补偿安置面积

五、主住房屋的认定

合法房屋包括主住房屋和非主住房屋,认定为主住房屋的给予安置,认定为非主住房屋的,不予安置,只作补偿。

(一)主住房屋的认定是征收安置和有关补偿奖励、补助的依据。

(二)以房屋所有权人为被征收户主,不得以其他家庭成员名义另立户头或分户。确需转移产权的,应当依法完善相关手续。2013年4月20日前,修建房屋被认定为主住房屋的,在有独立户口簿或婚姻登记证的前提下,可以认定为安置户主。

(三)主住房屋的认定必须同时满足下列条件:

1.房屋产权合法性已认定、产权人和产权面积清晰;

2.房屋结构完整牢固(框架、砖混、砖木、木结构、土木、钢混);

3.门窗、楼梯、房盖、围护齐全;

4.用于居住的永久性建筑。

(四)下列情形不能认定为主住房屋

1.虽产权合法,但实际未用于人居住的房屋或房屋结构不完整的偏房、棚房等。此类房屋(建筑)只补偿(补偿标准见附件一)。

2.未被认定为合法的房屋建筑,视为违法建筑,不予补偿。但对积极主动配合房屋征收工作的,可适当给予拆除房屋的人工拆除费补助(补助标准见附件二)。不予配合和新建、抢建、扩建的违法建筑,将依法拆除,不予补助。

六、土地征收及地上附着物补偿标准

(一)土地补偿

1.按照《关于公布实施征收农用地区片综合地价标准的通知》芦府发〔2020〕4号执行,标准为40500元/亩。

2.集体建设用地依据芦山县集体建设用地级别与基准地价执行,商服用地为21.47万元/亩,公共管理与公共服务用地为11.4万元/亩,工业用地为9万元/亩(以批复文件为准)。

(二)地上青苗补偿标准按1000元/亩执行。

(三)围墙、零星林木等地上附着物、附属物补偿项目及标准依据《四川省人民政府关于同意各市(州)征地青苗和地上附着物补偿标准的批复》(川府函2020217号)执行(见附件三)。

(四)《四川省人民政府关于同意各市(州)征地青苗和地上附着物补偿标准的批复》(川府函〔2020〕217号)文件未能覆盖的地上附着物、附属物补偿标准按《芦山县县城规划区棚户区(城中村)改造项目搬迁附着物、附属物新补充项目补偿标准》执行。(见附件四)

七、营业性用房认定及补偿

(一)土地性质为集体所有土地性质,房屋结构完整牢固(木结构、砖木、砖混、框架)且有工商营业执照,税务登记证,临大街大路(双车道)且现在正在经营的底层铺面,补偿标准以评估的征收街道评估价为准(可参照《芦山县规划区国有土地上房屋征收补偿安置实施办法》第八条给予上浮10%的奖励)。

(二)临小巷小路(非双车道)或二楼及以上正在经营的房屋,可认定为营业性用房,其补偿标准为:1.具有工商营业执照和税务登记证的,以实际经营面积为基数,按200元/㎡一次性补偿;2.无“两证”,征收时确在经营的,以其实际经营面积为基数,按120元/㎡一次性补偿。

八、安置方式

芦山县县城规划区棚户区(城中村)改造项目实行货币补偿和产权置换两种安置方式,被征收人可任选其中一种方式进行安置。

(一)主住房屋货币补偿安置

以具体核定的被征收房屋建筑面积为准,按照房屋评估价(含宅基地的使用权价值)进行补偿安置,具体标准为:框架结构2700元/㎡、砖混结构2440元/㎡、砖木结构2200元/㎡、木结构1870元/㎡,再一次性给予室内外装修补助500元/㎡作为实际补偿安置标准,即为:框架结构3200元/㎡、砖混结构2940元/㎡、砖木结构2700元/㎡、木结构2370元/㎡。选择货币安置的被征收人必须另有合法住房(须提供相关佐证)。

对临大街大路(双车道)商铺租赁户可一次性给予租赁户搬迁补助费10000元/户。

(二)主住房屋产权置换安置

主住房屋产权置换安置指被征收主住房屋按“房地一体”(含宅基地使用权价值),置换征收人提供的安置房的安置方式。

1.安置房地点:爱民路11号等安置房。

2.安置房户型:征收人提供的安置房面积约为:80㎡、90㎡、100㎡、1504种户型(以上户型均含公摊面积),安置房源实际面积以测绘部门核定面积为准。

3.房屋产权置换办法:(1)以认定的主住房屋面积加上奖励安置面积之和为总安置面积,采取置换方式单选或多选户型。(2)认定的总安置面积与安置房面积不等时,采取如下双向补差办法:一是认定的安置面积大于实际安置房面积的,剩余面积直接按房屋评估价进行货币补偿;二是认定的安置面积小于实际安置房面积的,超过部分面积按该户型的市场评估价,由被征收人补差给征收人。

4.选房次序:被征收人选择产权置换安置的,本着“先签先选”的原则,按签订征收补偿安置协议序号的先后顺序进行房屋安置。

九、奖励与补助

房屋被征收人在征收规定时间内签订征收补偿安置协议,并在征收规定期限内完成搬家并交付被征收房屋的,享受以下补助补偿和奖励政策:

(一)搬家补助费

    认定的主住房屋面积(不含奖励部分)为100以下(不含100m²)的3000元/户;100㎡及以上4000元/户,上述为一次性补偿。

(二)主住房屋临时安置补助费

以认定主住房屋面积(不含奖励面积)为基数,按每月7元/㎡标准:

1.选择货币安置的,一次性给予12个月补助;

2.选择产权置换安置的,自搬家并交付被征收房屋之月起至征收人通知领取安置房钥匙之月止再顺延4个月装修期给予补助(实际给予临时安置过渡补助费低于12月的,按12个月计算)。

(三)产权置换安置房装修补助费

    选择产权置换安置的,征收人给予被征收人安置房装修补助费。以认定的安置面积(含奖励面积)为基数,按500元/㎡标准执行,一次性给予被征收人安置房屋装修补助。

(四)产权置换物业管理补助费

    选择产权置换安置的,以征收认定的安置房屋面积(含奖励部分)为基数,按40元/㎡的标准给予一次性补助。

(五)产权置换安置面积奖励

选择产权置换安置的,以征收认定的主住房屋面积为基数,按15%的比例给予产权置换安置面积奖励。

(六)水电气视讯移装补助费

对被征收人搬迁房屋内实际安装的水表、电表、气表、网络(宽带)、闭路电视等给予移装补助,补助标准按400元/项执行,安置新房的移装采取凭《征收证明》恢复的办法操作。

(七)按时搬迁奖励

被征收人在规定的搬迁时间内签订征收补偿安置协议,完成搬家并交付被征收房屋的,给予被征收人每户2万元奖励(共有产权的按1户计算);超过规定时间的,奖励每天按2万元的10%(2000元)递减,直至不予奖励。

十、协议生效与结算交房

该项目房屋征收补偿安置协议一式四份,自签订之日起即正式生效,协议序号按签订协议顺序确定,被征收人签订协议后,根据协议约定,被征收人将房屋腾空并交于征收人验收后,双方一次性结清相关费用。

十一、本方案适用县城规划区集体土地和房屋征收补偿安置。

十二、本方案自芦山县人民政府常务会议审议通过后正式施行,本方案未尽事宜,按相关规定执行。方案有效期为五年。

十三、本方案由芦山县住房和城乡建设局和芦山县自然资源和规划局负责解释。


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