政府信息公开

芦山县人民政府关于2020年度法治政府建设工作情况的报告

发布单位:芦山县人民政府办公室 发布时间: 2021-02-18 12:06 浏览次数: 字体: [ ]

2020年,芦山县紧紧围绕统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、推进城乡基层治理制度创新和能力建设、服务保障打好“三大攻坚战”、加快投入成渝地区双城经济圈建设等重大战略部署,全面加强法治政府建设,提高依法治理能力,为推动全县经济社会高质量发展提供有力的法治保障。现将我县2020年法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

(一)强化疫情防控法治保障

1.做好疫情防控文件合法性审查。制定印发《芦山县依法防控新冠肺炎疫情工作方案》,组织专业律师队伍做好相关文件合法性审查工作,严格疫情防控期间发布的政策、措施和通告合法性审查。全年共审查涉疫文件9件,提供法律意见94条,为全县疫情防控提供坚强的法治保障。

2.加大疫情防控行政执法力度严格执行传染病防治法、突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例等相关法律法规,制定印发《关于依法严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告》等相关文件。大力开展疫情防控检查,检查食品经营户1600余家次,责令整改(劝阻)聚餐场次200余次,检查药品经营企业1400余家次,严厉打击疫情哄抬物价、囤积居奇等违法犯罪行为。截至目前,向公安机关移送相关涉案人员7人

3.优化疫情防控法治宣传和法律服务。深入开展“防控疫情、法治同行”专项宣传活动创新“海报律师”进小区(企业),发放依法防疫宣传资料90000余份,张贴海报、公告等400余份,通过公众号推送相关法律知识200余次。建立公证、法律援助等公共法律服务线上咨询+预约办理机制,加大涉疫矛盾纠纷排查化解力度,充分发挥基层调解员、“一村一法律顾问”、基层法律工作者等群体在化解矛盾、维护稳定中的作用。2020年,调处涉疫矛盾纠纷260余起,对企业全方位开展“法治体检”50余次,为企业提供法律意见建议80余条。

(二)持续深化政府依法行政

4.坚持科学民主依法决策。按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》要求,深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,将重大行政决策、行政规范性文件及重大招商引资、战略合作、重点工程建设项目协议等纳入合法性审查。2020年共出具《合法性审查意见书》36份,提出法律意见和建议150余条。严格落实《芦山县法律顾问团管理办法(试行)》,提升法律顾问服务质量和水平,法律顾问团参与政府重大行政行为、重大决策讨论50余次,提出专业法律意见80余条。

5.加强行政规范性文件管理严格落实《四川省行政规范性文件管理办法》的规定,制定印发《关于进一步加强行政规范性文件管理的通知》行政规范性文件进行动态管理,开展“三统一”制度专题培训会2020年向县级人大和市政府备案行政规范性文件8件全面清理不符合《优化营商环境条例》的现行规定、不符合民法典精神、妨碍统一市场和公平竞争、野生动物保护领域的规范性文件,废止行政规范性文件1个。

6.持续深化“放管服”改革整理编制《行政权力事项清单》《2020年芦山县证明事项告知承诺制度事项目录》等四张清单,推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批模式。2020年完成公示证明事项告知承诺制度事项44项、行政许可(审批)中介服务事项84项、“四办”事项1270项。持续加强四川省一体化政务服务平台、工程建设项目审批管理系统(2.0)的管理和使用。截至目前,四川省一体化政务服务平台办结件41万余件,工程建设项目审批管理系统办结工程数量21个,办理审批事项155件。

(三)推进严格规范公正文明执法

7.深化综合行政执法改革。深入贯彻落实综合行政执法改革方案组建县综合行政执法大队市场监督、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域开展综合行政执法改革,完成消防执法改革,平稳推进劳动保障、卫生健康、应急管理等其他领域综合行政执法改革。完成权力清单调整,推进行政审批和行政处罚权力集中行使。

8.推进行政执法规范化建设。开展乡镇执法三项制度专项检查,要求各行政执法单位严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度加强执法文书的管理和公开确保行政执法规范化和标准化。强化执法人员管理培训和监督,提高行政执法人员的能力和水平,严格执行“亮证执法”,确保行政执法不枉不纵公正公开

9.推行依法行政“账图模式”。坚持以法治为根本遵循,以“三定方案”为依据,以岗位设置为基础,在全县进一步优化完善行政执法部门“账图”内容,建立单位、股室和岗位三级法治台账,将法律依据、法律要求和法律责任,细化落实到岗位、到节点,深化权从法来、事由法定、人必依法、岗必依法认识,有效推动依法行政能力建设。

(四)加大行政权力监督力度

10.自觉接受各级监督。严格执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府行政规范性文件制度,认真研究处理人大及其常委会对政府工作提出的有关审议意见。按规定向政协通报有关情况,为民主党派、政协委员履职提供便利、创造条件。2020年度办理人大代表议案及建议、批评、意见81件,满意率100%;办理政协提案127件,满意率100%。落实行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度,深化府院联席会议制度,进一步完善行政与司法互动机制。

11.持续深化政务公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,认真执行全省政务公开地方标准,持续推进基层政务公开标准化规范化,大力推动重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开。按照全省政府网站与政务新媒体科学管理各项要求,投入29.8万元对县政府门户网站进行集约化改造,充分发挥政府网站信息公开第一平台作用,推动全县政府机关网站与政务新媒体健康有序发展。

(五)依法化解各类矛盾纠纷

12.健全纠纷多元化解机制。深入推进“诉源治理”,坚持从源头预防和化解矛盾纠纷,与诉调、医调、公调等5个人民调解委员会建立诉前合作协议,着力将纠纷化解在诉外。建立健全“三调”对接工作机制,通过人员调整、购买服务等方式落实专职人民调解员7人。建立人民调解“劝调”机制,持续深化“1+4+X”劝慰机制和县、乡、村、组“四级联调”机制,结合村级建制改革,及时调整劝慰组织和调解组织。2020年以来,共受理各类矛盾纠纷1330件、调处成功1321件,调处成功率99.32%。

13.强化行政复议和行政应诉工作。健全行政复议机制,完善委员会工作规则和办案细则,加强对行政复议工作人员培训。全年受理行政复议31件在进入行政复议程序前已妥善化解,另外2件均已审理完结,行政复议案件审结率和在线办理率均为100%。严格落实《芦山县行政应诉工作制度》,依法及时履行生效判决、裁定,及时回复司法建议。行政机关负责人出庭应诉率达100%,积极做到“出庭又出声”。

(六)深入推进城乡基层依法治理

14.建立联动精准普法机制。深入开展“法律进乡村”活动,制定“法律进乡村”工作制度和2020年度工作计划,落实“一村(社区)一法律顾问”制度,聚力推进法律进乡村“六个一”工程,充分发挥法治教育、熏陶、引导作用,进一步增强群众法律意识和法治观念。今年,共开展三月法治宣传月、“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日等主题普法宣传活动10余次,持续做好中华人民共和国民法典“12·4”宪法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,持续办好“姜城法律大讲堂”普法教育讲座,通过“以案说法”教育,切实增强普法教育实效。截至目前,共开展“姜城法律大讲堂”普法教育讲座20余场。加强农村法治人才培养,建立村“两委”成员集中学法制度,通过邀请律师专题讲法、深入群众宣讲普法等方式,培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法律明白人”。截至目前,全培育 “法律明白人”500余人。

15.加强公共法律服务体系建设。统筹建立城乡公共法律服务一体化平台,加快推进县、乡、村三级公共法律服务平台提档升级,聚力打造“半小时”公共法律服务圈创新探索建立“平安禾茂·和谐家园”法治工作站为人民群众提供普惠均等、便捷高效的公共法律服务今年以来,思延、飞仙两所司法所被命名为首批省级“服务乡村振兴示范司法所”,县法律援助中心被评为四川省司法行政系统先进集体。建立“一官一长一辅警”法律服务机制,选派法官、法官助理、检察官、人民警察、律师挂任村党组织副书记、村主任助理和学校法治副校长(法治辅导员),推动法律资源化零为整、直沉一线,进一步缩短了法律服务的时间和空间距离。截至目前,“法治副校长(法治辅导员)”和“一村一辅警”配备已实现全覆盖。

二、存在的问题

2020年以来,虽然我县在推进法治政府建设工作中取得了一定的成绩,但对标上级要求和群众需要还存在差距。一是个别单位对法治建设的重视还不够,在落实法治政府建设工作中还存在敷衍、应付现象。二是行政执法还不够规范,部分单位在落实行政执法“三项制度”上还不到位,行政执法规范化、信息化建设滞后。三是普法方式方法创新不够,在运用新媒体普法上还不能满足群众需求。四是法律专业人才短缺,法律服务机构发展落后,基层法律服务水平还需提升。

三、下一步打算

(一)认真谋划法治政府建设工作。将法治政府建设工作纳入芦山“十四五”规划,认真谋划制定《法治芦山建设规划(2020-2025年)》《芦山县法治社会建设实施方案(2020-2025年)》《芦山县法治政府建设实施方案》和“八五”普法规划。

(二)深入推进省级全面依法治县示范试点工作。按照《芦山县省级全面依法治县示范试点实施方案》和《芦山县省级全面依法治县示范试点重点推进和创新项目及责任分工方案》要求,落实好《芦山县全面依法治县示范试点问题台账》法治政府建设工作责任,探索一批面向全国、全省推广的法治政府建设工作好经验、好做法,全面提高依法行政能力。

)扎实推进法治保障工作取得新成效围绕新村聚居点治理、乡村振兴法治保障和法治化营商环境优化三大载体,积极探索具有芦山特色的基层依法治理典型经验,通过建立立体化学法用法体系,开展“数据化+依法治理”,深化拓展亲民化乡村“1+8”基层治理模式,建立差异化微法治工作站和拓展便民化“一官一长一辅警”法律服务机制,以点带面推动法治政府建设工作再上新台阶。

 

       

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