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索 引 号
11511626MB1920204C/2019-00067
关 键 词
食品安全
发布机构
市场监督管理局
发布日期
2019-04-30
文   号
芦市监发〔2019〕10号
主题分类
部门文件
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芦山县市场监督管理局关于印发《2019年全县食品安全监督抽检计划》的通知

为科学规范做好食品安全抽检工作,按照省局《2019年食品安全监督抽检计划》雅安市“十三五”食品安全规划》、《2019年全市食品安全监督抽检计划》有关要求,结合我实际,制定2019年全县食品安全监督抽检计划如下

一、强化组织领导

为确保全年食品安全监督抽检工作顺利实施,芦山县市场监督管理局成立了领导工作小组,领导小组办公室设在食品生产流通股,负责配合检测机构开展各级食品安全抽检、相关情况汇总及信息上报等工作,稽查大队负责对各级抽检任务中检测不合格的食品开展后处理工作,其他相关股室、基层所配合牵头股室开展食品安全抽检相关工作,领导工作小组具体人员名单如下:

组  长:鲜朝焕   党组书记   局  长

副组长:姚君华   党组成员   副局长

陈  君   党组成员   副局长

罗国东   党组成员   副局长

马晋波   党组成员   副局长

成  员: 胡潇凡   办公室主任

徐  锴   稽查大队大队长

李旭来   生产流通股负责人

刘  洁  餐饮股股长

张光武   芦阳所所长

陈  磊   龙门所所长

李亚蒙   太平所所长

二、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以落实“四个最严”为根本遵循,以保障人民吃得放心为目标,以推进“双随机、一公开”为抓手,以创新食品安全监管方式为动力,以发现食品安全问题为导向,提高食品安全监管能力和水平,有效防控系统性、区域性和行业性食品安全风险隐患,督促企业落实食品安全主体责任,促进食品产业健康有序发展。

三、工作原则

(一)突出问题导向。以发现问题、防控风险为基本原则,聚焦群众关切问题,重点加强保健食品、校园及周边食品等“一老一小”食品抽检,突出对农村、城乡结合部等“两大三小”重点区域抽检,提高对高风险食品、低合格率食品的抽检频次,加大对农兽药残留、重金属残留、生物毒素污染等指标的抽检力度,持续跟踪抽检不合格企业、品种和项目,提高问题发现率。

(二)坚持广泛覆盖。坚持统一执行抽检计划、统一调度抽检任务、统一规范程序标准、统一数据分析利用“四统一”原则,强化国家、省、市、县四级紧密协作、合理分工、分级实施、各有侧重,抽检覆盖城市、农村、城乡结合部等不同区域,覆盖所有食品大类、品种和细类,覆盖在产获证食品生产企业,覆盖生产、流通、餐饮、网络销售等不同业态。

(三)注重检管结合。结合日常监管、专项整治、投诉举报、舆情反映、质量提升、企业认证等情况,科学组织和调度抽检任务,深化抽检数据分析利用,加强抽检与监管信息互联共享,开展会诊会商、联管联动,消除风险隐患,提升监管效能。

(四)严格规范实施。按照相关法律、法规、规范制度开展抽检,明确抽检职责分工,注重工作衔接配合,加强抽检质量控制,严格承检机构考核,做到程序合规,环节相扣,实施有序。推进“双随机、一公开”抽检,随机确定抽检机构、随机确定被抽检对象,及时公布食品抽检信息。

四、工作任务

2019年我县食品安全监督抽检任务覆盖食品生产经营各个环节。品种包括食用农产品、加工食品、餐饮食品、特殊食品和食品添加剂等,重点抽检酒类、茶叶及相关制品、调味品、蔬菜制品、粮食加工品、肉制品、乳制品、饮料和食用油、油脂及其制品等产品。项目涉及安全性指标及其他品质指标,食用农产品突出农兽药残留、重金属等项目(详见附件1)。

(一)协助抽检

1.国抽任务

全市承担“国抽”任务346批次,由省局指定承检机构负责抽样、检验及数据上报等工作。

2.省抽任务

(1)常规抽检。全市承担省级常规抽检任务317批次,包括匹配任务251批次(详见附件2),自选任务66批次(详见附件3),其中我县省抽任务39批次。

(2)专项抽检。主要安排落实与食品安全专项整治、专项检查配套的重点食品、高风险食品、节令食品抽检以及对既往抽检不合格企业产品的跟踪抽检,开展对特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、食盐和其他食品的抽检。由省局组织实施。

3.市抽任务

(1)食用农产品抽检。市局承担食用农产品抽检(实验室检测)任务220批次(详见附件4)。

(2)专项抽检。市局根据工作需要安排专项抽检,实施方案另行下达。

(二)自行组织实施抽检

我县食用农产品抽检(实验室检测)任务为220批次(详见附件5),由我县自行组织实施。在完成规定数量的基础上,积极争取财政经费支持,增加抽检数量。在完成实验室检测的基础上,做好食用农产品快检工作。

除食用农产品外,须结合我县食品安全状况、食品产业特点、易发多发问题等因素,突出校园周边,“三小”食品的抽检,加强与“国抽”“省抽”“市抽”工作衔接,避免重复抽样和集中抽样,逐步实现生产经营环节抽检全覆盖。

五、职责分工

(一)国抽任务

由省局组织实施,市局统一安排,我局协助配合抽样并开展后处理。

(二)省抽任务

市局负责制定并组织落实常规抽检实施方案,明确自选任务品种;负责常规抽检任务检验机构的选定、综合协调、过程控制和检验费用的划拨;负责常规抽检数据报送、审核、分析研判和总结;开展对承检机构的检查与考核。督促指导我局对不合格食品的后处理工作。

我局负责与承检机构共同完成辖区内的抽样工作;负责将承检机构上报的不合格食品检验报告书及相关材料送至被抽样单位和食品标识生产者等;负责组织对辖区内不合格食品开展问题产生原因的分析调查及整改等核查处置工作,按时限要求将相关处置情况上报数据平台;积极配合承担省级常规抽检的承检机构开展工作。

承检机构负责依据承担的任务细化抽检实施方案;负责抽样、检验、数据报送、结果判定和分析报告撰写等工作。

(三)市抽任务

市局负责方案制定、综合协调、数据收集、异议受理和信息发布等工作;督促指导我局对不合格食品的后处理工作,开展对“市抽”食用农产品抽检任务承检机构的检查与考核。

我局负责与承检机构共同完成辖区内的抽样工作;负责将承检机构上报的不合格食品检验报告书及相关材料送至被抽样单位和食品标识生产者等;负责组织对辖区内不合格食品开展问题产生原因的分析调查及整改等核查处置工作,按时限要求将相关处置情况上报数据平台;积极配合承担市级常规抽检的承检机构开展工作。

承检机构负责依据承担的任务细化抽检实施方案;负责抽样、检验、数据报送、结果判定和分析报告撰写等工作。

(四)县抽任务

我局负责制定本辖区食用农产品年度抽检计划;负责核查处置、信息发布等工作,并按时将抽样检验、核查处置、信息发布等相关数据报送至相应平台;开展对县级食用农产品承检机构的检查与考核。

六、组织实施

严格按照有关法律法规、规章以及《食品安全监督抽检和风险监测工作规范》和《国家食品安全监督抽检实施细则(2019年版)》等要求执行。

(一)抽样工作

1.抽样对象和目标

“国抽”对象为全省所有获得生产许可证的在产食品企业(总局确定的重点抽检企业除外)和大型餐饮企业,加强对市场占有率高的企业、大型批发市场的抽检。“省抽”对象为全省所有获得生产许可证的在产食品企业和中小型餐饮企业,应加大对餐饮企业食品原材料的抽检,重点跟踪既往抽检不合格企业、品种和项目。 “省抽”常规抽检任务在保证辖区内在产食品生产企业全覆盖的基础上,可以在本地流通环节抽检一定比例外县产品。市县级抽检应尽量覆盖辖区内生产销售的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品,适当加大对“三小”的抽检力度。

抽样过程中发现企业停产的要做好记录报告。

2.抽样区域和环节

“国抽”“省抽”任务抽样应覆盖辖区内市、县、乡和行政村。加大对食品生产聚集区、食品及食用农产品集中交易市场、食品问题多发区、大型集体餐饮场所,学生食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边食品生产经营者,以及农村、城乡结合部、景区等重点区域食品的抽检力度。抽检的样品主要在流通和餐饮环节购买。流通环节抽样应涵盖批发市场、农贸市场、商场、超市、小食杂店等不同业态,流通环节未抽到的样品,可在生产环节抽取。餐饮环节抽样重点为学校、托幼养老机构食堂以及中央厨房、集体用餐配送单位、旅游景区餐饮服务单位等。

市县级食用农产品抽检任务,市局要对本辖区内规模以上食用农产品批发市场进行抽检,我局要对辖区内的农贸市场、商场、超市、便利店等经营单位进行抽检。

3.抽样时间和频次

原则上全年均衡完成抽检任务。季节性生产销售的食品或存在季节性质量安全风险的食品在相应季节增加抽样量。节令性食品应在节前开展抽检工作。

要加大对高风险食品的抽检频次,增加对既往检出不合格食品企业的抽检频次,对于连续2次及以上检出不合格食品的,要对相关企业进行责任约谈,并督促限期整改问题。

全县食用农产品抽检任务,我局将结合辖区实际定期安排抽检蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品。

(二)检验工作

1.承检机构

我县食用农产品抽检任务将通过公平、公开、竞争性招标确定承检机构,并及时将承检机构名单及承检数量上报市局。

2.检验项目

食用农产品抽检任务,根据辖区内食用农产品销售和消费等特点,并结合既往发现的农兽药滥用和残留问题,参照总局规定《市县级食用农产品抽检品种和项目参考目录》(详见附件6),以发现问题为导向,自行确定品种和项目。

(三)数据报送

严格按照规定的时限和规范要求报送抽检数据。“国抽”“省抽”“市抽”“县抽”任务(不含市县级食用农产品任务)数据报送至“食品安全抽检监测信息系统”,市县级食用农产品抽检数据报送至“食品安全抽检监测信息系统”食用农产品直报模块。数据上报人员应经过统一培训,掌握相关要求,确保数据报送的准确性、规范性和安全性。

我县食用农产品抽检任务的承检机构发现不合格样品中可能存在重大风险隐患或急性健康风险的,应当在确认检验结果后24小时之内报告我局,并抄报雅安市市场监督管理局。

国家、省、市、县四级食品抽检任务(不含市县级食用农产品任务)全部要求出具合法有效的电子检验报告;国家、省、市三级食品抽检任务(不含市县级食用农产品任务)全部要求使用移动终端抽样,逐步推进县级食品抽检任务(不含市县级食用农产品任务)使用移动终端抽样。各级抽检任务统一抽样编号(详见附件7)。

(四)复检异议

对不合格检验结果有异议的食品生产经营者可以依法提出复检申请;对食品安全监督抽检工作中的抽样过程、样品真实性、检验及判定依据等事项有异议的食品生产经营者可以依法提出异议处理申请。受理复检异议具体工作要严格按照《市场监管总局办公厅关于进一步规范食品安全监督抽检复检和异议工作的通知》(市监食检〔2018〕48号)相关规定执行。

我县食品生产经营者在申请复检和异议处理期间,不得停止履行法定义务,及时封存库存问题食品,暂停生产、销售和使用问题食品,召回问题食品等措施控制食品安全风险,排查问题产生原因并进行整改,及时向我局报告相关处理情况。

复检和异议受理后,受理部门应及时登录“食品安全抽检监测信息系统”进行登记、办理及审核工作。

(五)核查处置

我局收到不合格食品检验报告后,应当及时送达不合格食品检验报告书及相关材料,启动核查处置工作。不合格食品检验报告书表明可能对身体健康和生命安全造成严重危害的,核查处置工作应当在24小时内启动。

我局相关股室要通过“食品安全抽检监测信息系统”及时报告核查处置工作进展,确保启动处置及时、产品控制到位、原因排查到位、行政处罚到位、整改复查到位、通报移送到位。

针对具有重大隐患的、跨区域的食品稽查案件,由市局牵头挂牌督办或亲自办理。

(六)信息公布

及时公布产品抽检信息。根据“谁组织抽检、谁公布信息”原则,市局负责公布“省抽”常规抽检、“市抽”任务的抽检信息;我局负责公布“县抽”任务的抽检信息。公布信息严格按照总局统一格式和要求,包括产品合格信息和不合格产品信息。其中,产品合格信息可通过数据平台为公众提供查询服务,对不合格产品要组织专家进行风险解读。

我局每月汇总上报辖区内上个月已公布食品抽检情况,由市局每季度汇总分析全市上季度已公布食品抽检状况。

七、工作保障

(一)加强组织领导。我局成立工作领导小组,明确专门人员负责抽检工作,确保数据报工作的延续性和稳定性,同时,细化抽检任务,完善工作机制,规范工作流程,明确岗位职责,确保年度抽检任务有序推进,按时完成。

(二)规范抽检工作。要严格按照相关规定,通过公开招标或遴选等方式确定承检机构;要严格按照有关工作规定开展对承检机构的检查与考核,配合省局、市局对承检机构采取定期、不定期的质量考核,通报并严肃处理承检机构出现的数据造假、敷衍应付等严重问题;要监督抽样单位和承检机构在抽检工作中严格执行有关法律法规,在抽样单位和承检机构实施样品采集、运输等方面提供必要支持和帮助。 

(三)严格抽检纪律。芦山县市场监管局、抽样单位、承检机构及相关人员不得随意更改抽检信息,不得瞒报、谎报、漏报检验数据,不得擅自发布有关抽检的信息,不得在开展抽样工作前事先通知被抽检单位和接受被抽检单位的馈赠,不得利用抽检结果开展有偿活动、牟取不正当利益。发现违法违规抽检行为,一律依法依规追究相关单位及人员责任。

(四)强化经费保障。及时向芦山县政府就食用农产品抽检任务所需相应经费提交申请,食品抽检经费要严格管理,专款专用,确保抽检工作顺利开展。

(五)按时报送情况。2019年我县食用农产品抽检任务,于2019年4月24日前报送抽检计划和实施方案,2019年11月22日前汇总报送辖区内抽检情况和总结至市局。

联 系 人:李旭来

联系电话:13558943997

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