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索 引 号
008898513U/2019-00396
关 键 词
化学品
发布机构
粮食和物资储备中心
发布日期
2019-04-26
文   号
主题分类
部门文件
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芦山县粮食和物资储备中心粮食行业危险化学品安全治理实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署,全面加强粮食行业危险化学用品安全治理,有效防止粮食行业危险化学品事故,确保人民群众生命和财产安全,参照雅安市发改委印发的《雅安市粮食和物资储备行业危险化学品安全治理实施方案》(雅发改办〔2019〕46号),结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记有关安全生产和应急管理重要论述,认真贯彻落实党中央、国务院、省、市、县安全生产工作决策部署,严格执行安全生产有关法律法规和行业标准规范,牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,强化红线意识和底线思维,加强督导,严格管理,落实“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”及“管行业必须管安全”要求,不断巩固和促进行业内危险化学药品管理和使用的安全、规范。

二、工作目标

粮油仓储单位安全生产主体责任得到有效落实;设计储粮化学药剂管理和使用的危险化学品安全风险和危险源得以更好地掌握和掌控,储粮化学药剂管理和使用进一步规范、完善,相关制度标准执行力进一步增强;粮堆熏蒸及害虫防治等用药安全问题得到整治,涉药安全防护水平和应急救援能力显著提高,涉药人员死亡事故得到进一步遏制,决定在全县粮食和物资储备系统开展为期2年的危险化学品专项整治行动。

三、组织领导

芦山县发展和改革局组织领导全县粮食和物资储备行业危险化学品安全治理工作,研究部署推动各项具体工作落实。县粮食和物资储备中心,涉粮企业负责组织开展好本单位涉粮危险化学品安全治理工作。

四、时间进度和工作安排

全县粮食和物资储备行业用2年时间(2019年2月开始至2021年2月)开展危化品专项整治,分三个阶段进行。

(一)第一阶段:重点整治攻坚阶段(2019年2月至2019年9月)。县粮食和物资储备中心、涉粮企业要高度重视、精心组织、认真实施、持续发力,坚持定期、不定期开展督查,及时指导解决储粮化学药剂安全治理过程中发现的问题。通过摸清全县粮食和物资储备系统涉及危化品企业底数,全面开展安全生产现状评估和岗位安全风险辨识,通过隐患排查治理,严格安全行业监管、企业安全生产责任等措施,推动专项整治取得阶段性效果,防范化解安全风险,坚决守住不发生一起行业危险化学品安全责任事故的底线。

(二)第二阶段:全面深化整治阶段(2019年10月至2020年12月)。在前阶段整治基础上,按照市发改委要求,结合实际,进一步深化危险化学品专项整治行动,提升行业安全监管能力和企业本身安全水平。

(三)第三阶段:总结提高阶段(2021年1月至2021年2月)。县粮食和物资储备中心要认真总结经验和治理成果,对前期工作开展情况进行“回头看”,分析判断存在的问题,制定切实可行措施进行整改,确保行业安全生产形势持续稳定向好。

五、重点任务

(一)全面开展企业安全生产条件现状评估和方位安全风险辨识工作。按照雅安市商务和粮食局印发的《雅安市粮食行业安全风险分级管控工作指南》(雅商粮函〔2019〕21号)要求,组织对县内涉及危化品的粮油仓储企业、粮油加工开展岗位安全风险辨识、评估,督促指导辖区内企业完成危险化学品安全风险分布“一张图一张表”(安全风险分布电子图和明细表),进一步深化安全风险分级管控和隐患治理。(时间要求:2019年9月底前完成阶段性成果并持续推进)

(二)按期完成危险化学品安全治理。按照《雅安市粮食行业危险化学品安全治理实施方案》(雅商粮函〔2019〕1号)要求,扎实推进危险化学品安全治理深化提升与总结工作,确保全面完成治理工作。(时间要求:2019年9月底前完成阶段性成果并持续推进)

(三)深入开展隐患的排查治理。加大对危化品存储和使用单位及粮食熏蒸作业现场的安全检查,对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患排查判定标准(试行)》进行全面隐患排查,严格按照隐患治理期限、资金、责任、措施和预案“五落实”要求,及时排查整治发现的问题和隐患,实行整改闭环管理。(时间要求:2019年9月底前完成阶段性成果并持续推进)

(四)开展既往整治工作“回头看”。对开展的“安全生产专项整治”“安全生产大检查”等工作效果组织开展“回头查”,查看既往专项整治和大检查工作是否取得实效、工作有无遗漏,着力查漏补缺,整改提升。(时间要求:2019年9月底前完成阶段性成果并持续推进)

(五)提升应急救援处置能力。进一步修订完善应急预案,定期组织开展应急培训和演练、加强应急救援队伍建设,落实应急救援物资保障,并将储存、使用危化品基本情况和应急预案及演练等情况向县应急管理局和市局备案。(时间要求:2019年9月底前完成阶段性成果并持续推进)

(六)持续开展“打非治违”工作。按照四川省粮食和物资储备局制定的《建立和完善安全生产领域打非治违常态化工作机制实施方案》要求,治理整顿违规违章行为,持续严管高压态势。(时间要求:2019年9月底前完成阶段性成果并持续推进)

六、工作要求

(一)加强组织领导

为确保危化品专项整治工作落到实处,县粮食和物资储备中心成立以单位主要负责人为组长、分管领导为副组长、业务股和粮油公司负责人为成员的专项治理工作领导小组,层层传递压力,层层落实责任,推动工作落地见实,各单位要结合实际制定具体实施方案,细化分解治理任务,全面落实工作责任。

(二)组织学习培训,提高相关人员的专业业务水平

要加强对《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》、《储粮化学药剂管理和使用规范》等有关法律法规、规范的学习和培训,普及安全生产知识,强化从业人员的安全生产和安全防护意识,提高从业人员的安全技能,为专项整治工作顺利开展奠定良好基础。

(三)高度重视,确保实效

要从思想上高度重视储粮危险化学药品安全治理各项管理工作,加强领导,精心组织,发现隐患要立即整改治理,做到措施、责任、时限、保障、预案“五落实”,确保实效。同时,涉粮企业要按季度向县粮食和物资储备中心报送工作开展情况,中心将适时开展督查工作,对发生事故的,严格执行责任追究制度,严肃处理有关责任人。

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