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芦山县市场监督管理局
基本信息

单位名称:芦山县市场监督管理局

联系地址:芦山县芦阳街道迎宾大道147号

邮政编码:625600

电话号码:0835-6523167;政务大厅:0835-6528496

传真号码:

办公时间:工作日:8:30-12:00,14:30-18:00

领导班子

陈友刚(局党组书记、局长)

主持市场监管局全面工作,重点落实市局和县委、县政府安排的重点工作。对全局党风廉政建设、安全生产工作负总责。 

罗国东(机关党委书记、局党组成员、副局长)

协助局党组书记、局长做好机关党建、机关文秘、政务服务、单位和人员目标绩效考核、人事、后勤、科技信息宣传、保密、统计、公共机构节能、统战、财务等办公室综合工作。协助党组书记、局长做好川渝市场监管一体化合作相关工作和人大、政协等工作。分管共青团、妇联、老干部、联系村工作,分管意识形态和党风廉政建设工作,对分管领域安全生产、生态环境保护等工作负责。

刘洁(副局长)

协助党组书记、局长负责做好安全生产(党政同责)、生态环境保护(牵头)、工会、禁毒、防艾、招商引资和项目、信访及网络信箱办理、依法治县(含执法平台工作)、综治维稳及防邪、扫黑除恶、 深化改革、市下考核目标等工作。对分管领域党风廉政建设和安全生产工作负责。

协助局党组书记、局长做好食品安全(党政同责)工作。

工作职能

(一)负责全县市场综合监督管理工作。起草或制定市场监督管理工作有关的规范性文件并组织实施。组织实施质量强县、食品药品安全、标准化、知识产权和品牌发展战略,拟订并组织实施全县食品药品安全等规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责全县市场主体统一登记注册。负责全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业、常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(三)负责组织和指导全县市场监督管理综合执法工作。协调推进全县市场监管综合执法队伍整合和建设工作,推动实行统一的市场监管。组织和协调办理大案要案、疑难案件、跨区域案件。规范市场监督管理行政执法行为。

(四)负责监督管理全县市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导县保护消费者权益委员会开展消费维权工作。

(五)负责全县宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全县质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大产品质量事故调查,贯彻实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

(六)负责全县产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。指导工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

(七)负责全县特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。

(八)负责全县食品安全监督管理综合协调。统筹指导全县食品安全工作。负责食品安全应急体系建设,组织指导较大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。

(九)负责全县食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制,健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作,组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。负责特殊食品监督管理,配合上级部门开展对特殊食品的备案、注册核查工作。

(十)负责全县药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家有关药品、医疗器械和化妆品监督管理的方针政策和法律法规。贯彻落实国家鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策。

(十一)负责全县药品、医疗器械和化妆品质量管理。依职责监督和指导实施药品、医疗器械和化妆品经营、使用质量管理规范。

(十二)负责全县药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理和投诉举报处置工作。

(十三)负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查与处罚。执行监督检查制度,依职责查处药品、医疗器械和化妆品的违法行为。

(十四)贯彻实施执业药师准入制度,承担执业药师管理工作。

(十五)负责统一管理全县计量工作。推行法定计量单位。执行国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和计量行为。

(十六)负责统一管理全县标准化工作。贯彻执行地方标准。协调指导团体标准、企业标准制定工作。依法对标准制定和实施情况开展监督。
    (十七)负责实施全县检验检测工作。按国家、省、市要求配合抽检机构开展检验检测工作。

(十八)负责统一管理全县认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。

(十九)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

(二十)负责知识产权的保护,负责组织开展商标、专利执法工作。

(二十一)负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

(二十二)完成县委、县政府交办的其他任务。

(二十三)职能转变。

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全县质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理办法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际提高标准整体水平,以标准化促进质量强县建设。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化 “证照分离”改革,推动 “照后减证”,压缩企业开办时间。优化行政审批流程,促进优化营商环境。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品安全、药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反不正当竞争执法。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享和失信联合惩戒,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。大力推行一个窗口对外服务,加快整合消费投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。

6.完善市场监管和执法体制。改革和理顺市场监管体制,整合监管职能,加强监管协同,形成市场监管合力。深化市场监管综合行政执法改革,统筹配置执法职能和资源,相对集中行使处罚权,整合精简执法队伍,解决多头重复执法问题。加快推进市场监管执法稽查机制建设,加大跨区域、跨部门、跨行业大案要案查处力度。

(二十四)有关职责分工。

1.与县经济信息商务和科技局的有关职责分工。县经济信息商务和科技局负责全县盐业行业管理、指导和协调工作,组织编制盐业发展规划,制定、组织实施产业政策,负责医药行业管理,贯彻落实国家药品流通发展规划和政策并拟定县级规划和政策。县市场监管局负责全县食盐生产经营质量安全管理和监督执法,负责药品、医疗器械和化妆品质量管理,配合执行药品流通发展规划和政策。

2.与县公安局的有关职责分工。县市场监管局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

3.与县农业农村局的有关职责分工。(1)县农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由县市场监管局监督管理。(2)县农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

4.与县卫生健康局的有关职责分工。县卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险论证,并及时向县市场监管局等部门通报食品安全风险论证结果,对得出不安全结论的食品,县市场监管局等部门应当立即采取措施。县市场监管局等部门在监督管理中发现需要进行食品安全风险监测的,应当及时向县卫生健康局提出建议。县市场监管局会同县卫生健康局组织执行国家药典,建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。


机构设置

(一)办公室(负责人:胡潇凡)。负责机关日常运转。承担信息、安全、保密、信访、维稳、人事、财务、政务公开、史志编纂、信息化和绩效管理等工作。负责接待,受理群众来信来访。负责机关离退休人员工作,指导派出机构的离退休人员工作;负责食品安全协调相关工作并承担县食安办工作;承担市场监督管理综合工作。负责市场监管政策法规工作。组织办理人大代表建议、政协委员提案。

(二)综合业务股(负责人:李旭来)。负责反不正当竞争;拟订有关反不正当竞争、直销监管及禁止传销的制度、措施、办法并组织实施;承担县打击传销办公室具体工作;组织开展扫黑除恶专项斗争工作。负责价格监督检查;负责制定价格执法制度,组织实施价格行政执法,负责商品和服务价格、收费的监督检查工作;组织开展查处价格违法违规行为和不正当竞争行为。负责消费者权益保护;拟订保护消费者权益的相关具体措施、办法并组织实施;指导消费环境建设;承担消费维权工作;承担保护消费者权益委员会相关工作。负责网络交易与广告监督,拟订实施市场交易、网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施;规范网络交易平台和经营主体行为;依法组织实施合同、拍卖行为监督管理和网络市场监测工作;指导全县合同信用建设、动产抵押登记工作;负责市场主体的广告监督工作。落实国家关于知识产权的法律、法规、战略、规划、政策措施并组织实施。

(三)企业个体监督管理股(负责人:杨晓凤)。拟订信用监督管理的制度措施并组织实施。组织指导对市场主体登记注册行为的监督管理工作。组织指导信用分类管理和信息公示工作,负责全县企业信用信息公示系统的运行和管理工作。建立经营异常名录和“黑名单”,牵头协调“双随机、一公开”等监管工作。承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。牵头社会组织信用建设和监管。负责本部门行政审批、行政许可工作。承担统一社会信用代码工作。推进本部门“放管服”改革,承担审批服务便民化有关工作。规范行政审批过程,集中承担县本级有关审批服务事项的受理、审批等工作,推进纳入一体化政务服务平台。组织实施集中审批的有关业务培训工作。负责拟定市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实施。组织推进商事制度改革。承担指导登记注册全程电子化工作。承担登记注册信息分析公开。承担企业法人基础信息库建立、维护工作。

(四)质量监督计量认证认可和标准化股(负责人:唐光菊)。拟订推进质量强县战略的政策措施并组织实施;负责质量发展与产品质量安全监督管理工作;落实质量强县战略的政策措施,推进品牌建设工作;负责全县工业产品生产许可证证后监督管理工作。推进国家法定计量单位和国家计量制度;负责计量标准、计量标准物质和计量器具监督管理工作;监督规范全县认证认可市场;依法对认证机构、认证培训机构、认证咨询机构以及认证活动实施监督管理。组织实施、拟订标准化发展战略、规划和管理制度;负责全县地方标准的立项、编号、发布等工作;承担全县商品条码监督管理工作。

(五)特种设备安全监察股(负责人:庞光旭)。监督管理本行政区域范围内特种设备的生产、经营和使用。组织查处特种设备生产、经营使用、检验检测的违法行为;宣传、贯彻实施特种设备安全管理相关的法律、法规、规章;负责制定特种设备事故应急预案并按规定权限协调组织特种设备的应急救援和事故调查处理。

(六)食品生产经营安全监管股(负责人:周玉斌)。负责生产环节的食品及相关产品安全监管,组织开展食品生产企业监督检查;监督食品生产企业落实食品安全主体责任;实施生产环节食品安全管理规范,负责行政相对人法律法规培训,承担生产环节食品安全状况调查和监测工作。负责经营环节的食品安全日常监管。负责餐饮服务环节的食品安全日常监管、配合上级抽检机构做好食品质量检验等工作。监督实施经营环节食品安全管理规范。负责行政相对人法律法规培训。负责指导农村聚餐食品安全监管工作。负责食盐经营质量安全监督管理工作;组织查处相关违法行为。负责保健食品的生产、经营、消费等多环节、全链条全过程质量安全监管。负责保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品特殊监督管理工作。配合上级开展特殊食品注册、备案和核查工作。

(七)药品医疗器械和化妆品监管股(负责人:舒恩飞)。负责药品生产、经营、使用环节的监督管理工作,依法开展辖区药品不良反应预警信息的调查处置工作;承担药品质量抽查检验工作;负责化妆品流通的监督管理工作,监督实施化妆品技术标准、分类规则、技术指导原则,督促化妆品质量抽检、安全和职业健康工作;组织开展化妆品不良反应监测及流通领域其他监督管理工作。依法实施医疗器械分类管理;监督实施医疗器械法定标准、技术指导原则,监督实施医疗器械经营、使用质量管理规范。组织实施医疗器械经营、使用环节的日常监督检查。指导督促安全生产和职业健康工作。组织开展医疗器械抽样工作。组织开展医疗器械不良事件监测并依法处置。


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