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芦山县应急管理局
基本信息

单位名称:芦山县应急管理局

联系地址:芦山县芦阳街道先锋社区樊敏路189号

邮政编码:625600

电话号码:0835-6526706

传真号码:0835-6526706

办公时间:工作日:8:30-12:00,14:30-18:00

领导班子

王  忻(党委书记、局长):主持应急管理局全面工作。

程  国(党委委员、副局长):分管安全监管股、危险化学品和工矿商贸监管股。负责依法治县(含扫黑除恶、禁毒、反恐、信访维稳)、行政监管和执法、行政审批、深化体制改革、民营经济、招商引资等工作。

赵学锋(党委委员、副局长):分管办公室、防灾减灾股和救灾救援股。负责国有资产管理、公车管理、财务、人事、保密、宣传、行政后勤;提案议案办理、应急信息处置、预案管理,承担灾情的统计、核查、损失评估等灾害救助工作、指导救灾物资储备和规划。

王志军(党委委员、机关党总支书记):负责党建、党风廉政建设、意识形态、精神文明、基层治理、单位采购、双拥、双创、宗教、非洲猪瘟、生态环境保护、脱贫攻坚、新冠疫情防控工作等工作。

徐忠洪(党委委员、森林防灭火专职副指挥长):分管森林草原防灭火领导小组办公室、应急指挥中心。负责组织救援和应急队伍能力建设,协助开展救灾救援相关工作。

工作职能

(一)负责应急管理工作,组织和指导各乡镇(街道)、园区、县级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸、煤矿行业安全生产监督管理工作。

(二)拟订应急管理、安全生产等政策措施,组织编制应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。

(三)负责组织、指导应急预案体系建设,建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度,牵头组织编制综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,负责应急预案衔接工作,组织开展预案演练并落实,推动应急避难设施建设。

(四)牵头建立统一的应急管理信息系统,负责信息传输渠道的规划和布局,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。

(五)负责组织、指导、协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,承担全县应对较大及以上灾害指挥部工作,综合研判突发事件发展态势并提出应急建议,负责组织较大及以上灾害应急处置工作。

(六)统一协调指挥各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接,提请衔接驻地解放军和武警部队参与应急救援工作。

(七)按照国家、省、市相关政策和规定负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,依法依规统筹指导地方及社会应急救援力量和应急保障能力建设。

(八)按照国家相关政策和省委、省政府,市委、市政府,县委、县政府相关规定负责消防工作,组织和指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

(九)负责自然灾害综合监测预警工作,承担自然灾害综合风险评估工作,指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。

(十)负责组织、协调灾害救助工作,组织和指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,管理、分配中央、省、市下拨及县级救灾款物并监督使用。

(十一)依法承担县政府安全生产综合监督管理责任,指导协调、监督检查县级有关部门、各乡镇人民政府(街道办)、园区管委会安全生产工作,组织开展安全生产巡查、考核工作。

(十二)按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。协助上级应急管理部门做好中央、省属、市属在芦工矿商贸企业安全生产监督管理工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

(十三)承担煤矿、非煤矿山、危险化学品、非药品类易制毒化学品和烟花爆竹等生产经营单位安全生产准入管理责任。

(十四)拟订煤炭产业发展计划并组织实施,落实煤炭行业准入条件、行业标准,按权限审核、上报煤炭项目并负责建设管理。负责煤炭生产协调和监督管理,煤炭行业结构调整和产业升级,煤矿瓦斯等级鉴定、瓦斯治理和利用。推进煤炭体制改革。

(十五)承担煤矿安全生产监督管理责任,依法监督检查煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责组织、指导煤矿企业安全专项整治、安全标准化、瓦斯和水害防治及相关安全科技发展工作。负责已关闭煤矿后期日常安全监管。参与煤矿事故调查处理工作。

(十六)依法组织、指导生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

(十七)开展应急管理和安全生产方面的交流与合作,组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨地区救援工作。

(十八)制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同县发展和改革局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度。

(十九)负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作,组织和指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

(二十)负责职责范围内的职业健康、生态环境保护、审批服务便民化工作。

(二十一)完成县委、县政府交办的其他任务。

(二十二)职能转变。

1.加强、优化、统筹应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的全县应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。

2.统筹推进承担行政职能的事业单位改革。县防震减灾服务中心不再承担防震减灾行政职责。上述职责交由县应急管理局机关有关内设股室承担。

(二十三)有关职责分工。

1.在安全生产监督管理方面的职责分工。

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,县应急局承担安全生产综合监督管理职责;县应急局和其他负有安全生产监督管理职责的县级有关部门,依法依规承担相关行业领域安全生产监督管理职责。

2.在自然灾害防救方面的职责分工。

县应急局与县自然资源和规划局、县水利局、县林业局等部门要做到各司其职、无缝对接。县应急局负责统一组织、统一指挥、统一协调自然灾害类突发事件应急救援救灾工作。县自然资源和规划局、县水利局、县林业局依法依规承担相关行业领域的灾害监测、预警、防治工作及抢险救援的技术保障工作。

(1)县应急局负责牵头组织编制全县综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,承担应急预案衔接工作,组织开展预案演练并落实。按照分级负责的原则,组织、指导自然灾害类应急救援救灾;组织、协调较大灾害应急救援工作,并按权限作出决定;承担全县应对较大及以上灾害指挥部工作,负责组织较大及以上灾害应急处置工作。组织编制全县综合防灾减灾规划,指导、协调有关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作;会同县自然资源和规划局、县水利局、县林业局、县气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情、发布森林和草原火险信息。组织开展多灾种和灾害链综合监测预警,承担自然灾害综合风险评估工作。

(2)县自然资源和规划局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制并实施地质灾害防治规划和防护标准;组织、指导、协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查;组织、指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,组织、指导开展地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术保障工作。

(3)县水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制并实施洪水干旱灾害防治规划和防护标准;承担水情旱情监测预警工作;组织编制县内重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱灾调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施;承担防御洪水应急抢险的技术保障工作。

(4)县林业局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制并实施森林火灾防治规划,并按照相应标准抓好建设;组织、指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;负责森林和草原火情监测预警、火灾预防工作,发送森林和草原火险信息;组织、指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

(5)必要时,县自然资源和规划局、县水利局、县林业局等部门可以提请县应急局,以县应急指挥机构名义部署相关防治工作。

3.在救灾物资储备方面的职责分工。

(1)县应急局负责提出县级救灾物资的储备需求和动用决策,组织编制县级救灾物资储备规划、品种目录和标准,会同县发展和改革局等部门确定年度购置计划,根据需要下达动用指令。

(2)县发展和改革局根据县级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划,负责县级救灾物资的收储、轮换和日常管理,根据县应急局的动用指令按程序组织调拨。


机构设置

(一)办公室(负责人:曹立文)。制定机关各项工作规则和制度;负责机关综合协调、文秘、档案、信访、保密、财务、接待、人事、国有资产管理、绩效管理和行政后勤等方面的工作;组织、指导全县应急管理新闻和政策法规的宣传教育工作,负责全县应急管理信息发布工作:组织机关职工政治学习和参与各项社会活动,协助局领导抓好机关和系统的党风廉政建设和意识形态工作。

(二)安全监管股(负责人:张娟娟)。承担县安委办日常工作职责,分析和预测全县安全生产形势,拟订全县安全生产计划,并组织实施;指导协调、监督检查有关部门和乡镇、街道、管委会安全生产工作,统筹推进全县双重预防工作机制建设,管理安全隐患排查治理信息系统,负责开展安全生产巡查、考核。负责全县综合安全监管和安全生产宣传教育培训工作。依法依规开展生产安全事故调查处理工作,监督事故查处和责任追究情况。负责安全生产统计分析和举报信息处置工作。

(三)危险化学品和工矿商贸监管股(负责人:赵雪锋)。负责全县危险化学品、非药类易制毒化学品、烟花爆竹和煤矿、非煤矿山、冶金、纺织等工矿商贸行业安全生产监督管理,依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规、标准情况及其安全生产条件、设施设备安全情况。负责已关闭煤矿后期日常安全监管,会同部门和产煤乡镇协调处理关闭煤矿信访稳定问题。负责指导全县危险化学品和工矿商贸企业推进安全生产诚信体系建设和双重预防工作机制建设。承担本局有关行政审批服务事项的受理、审批等工作。

(四)防灾减灾股(负责人:李小明)。按照国家相关政策和各级党委政府相关规定负责消防工作,组织和指导消防监督、火灾预防等工作。组织拟订全县应急体系建设和综合防灾减灾规划,牵头组织编制全县综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,指导协调有关部门地震、地质灾害、森林和草原火灾防治工作。依法监督检查单位和个人贯彻执行防震减灾法律法规情况。

(五)救灾救援股(负责人:胡静珲)。按照国家、省、市相关政策和规定负责各级专业应急救援力量建设,依法依规统筹指导各地及社会应急救援力量和应急保障能力建设。统一协调指挥各类应急专业队伍开展安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援;负责组织、指导、协调灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作;拟订应急物资储备和应急救援装备规划并指导相关部门组织实施。会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。组织参与对外应急救援工作。

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